国务院修改和废止部分行政法规，企业收购废旧金属不再需要“特种行业许可证”？

　　为进一步取消和调整不合理罚款，按照国务院部署，司法部会同相关部门对涉及的行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定对14部行政法规的部分条款予以修改，对1部行政法规予以废止。据新华社消息，近日，国务院总理李强签署国务院令，正式公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》。
 

　　其中《废旧金属收购业治安管理办法》、《海洋观测预报管理条例》两项与环保密切相关。
 

　　《废旧金属收购业治安管理办法》
 

　　第四条、第六条合并，作为第四条，修改为：“收购废旧金属的企业和个体工商户，应当在取得营业执照后15日内向所在地县级人民政府公安机关备案。
 

　　“备案事项发生变更的，收购废旧金属的企业和个体工商户应当自变更之日起15日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内)向县级人民政府公安机关办理变更手续。
 

　　“公安机关可以通过网络等方式，便利企业和个体工商户备案。”
 

　　删去第十二条、第十六条。
 

　　第十三条改为第十一条，修改为：“有下列情形之一的，由公安机关给予相应处罚：
 

　　“(一)违反本办法第四条第一款规定，未履行备案手续收购生产性废旧金属的，予以警告，责令限期改正，逾期拒不改正的，视情节轻重，处以500元以上2000元以下的罚款；未履行备案手续收购非生产性废旧金属的，予以警告或者处以500元以下的罚款；
 

　　“(二)违反本办法第四条第二款规定，未向公安机关办理变更手续的，予以警告或者处以200元以下的罚款；
 

　　“(三)违反本办法第六条规定，非法设点收购废旧金属的，予以取缔，没收非法收购的物品及非法所得，可以并处5000元以上10000元以下的罚款；
 

　　“(四)违反本办法第七条规定，收购生产性废旧金属时未如实登记的，视情节轻重，处以2000元以上5000元以下的罚款或者责令停业整顿；
 

　　“(五)违反本办法第八条规定，收购禁止收购的金属物品的，视情节轻重，处以2000元以上10000元以下的罚款或者责令停业整顿。
 

　　“有前款所列第(一)、(三)、(四)、(五)项情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
 

　　《海洋观测预报管理条例》
 

　　第十条第三款中的“批准”修改为“备案”。
 

　　第三十一条修改为：“设立、调整海洋观测站(点)未按照规定备案的，由有关海洋主管部门责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；不符合海洋观测网规划的，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法实施强制拆除，所需费用由违法者承担。”
 

　　原《废旧金属收购业治安管理办法》自1994年开始实施，旨在保护合法经营，预防和打击违法犯罪活动。此次修改尚属首次，其中取消了生产性及非生产性废旧金属的区分，简化企业与个体工商户营业申请程序，并倡导公安机关使用网络等，让备案流程更快捷。且原“特种行业许可证”核办、年审等要求均被删除。据悉，“特种行业许可证”作为一种特殊经营许可证，是此前收购生产性废旧金属的企业所必须要申请的证件之一。相关内容更新也意味着，企业从事废旧金属回收工作自主性将进一步扩大。
 

　　而事实上，出于“无废城市”、循环经济等战略需求，国家层面近两年对于废旧金属回收行业一直持鼓励态度。2022年，国家发展改革委等部门联合出台了《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，明确要求到2025年，废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸等主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨。
 

　　《海洋观测预报管理条例》也同样在申请流程上有所放松，原需要“报有关海洋主管部门批准”的，现仅“备案”即可。另外，对于未按照规定备案的设立的监测点，也不再“没收违法活动使用的仪器设备和违法获得的海洋观测资料”。
 

　　对于废旧金属收购、海洋观测等环保从业者而言，上述行政法规的修改有望带来更好的营商环境。