加强入河入海排污口整治 看各地如何拧紧排污“阀门”

　　入河入海排污口(以下简称排污口)是指直接或通过管道、沟、渠等排污通道向环境水体排放污水的口门，是流域、海域生态环境保护的重要节点。堵好排污口，拧紧排污阀门，也是改善水环境的重点。
 

　　2022年3月2日，国务院办公厅发布《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》(以下简称《意见》)，目标到2023年底前，完成长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖流域(以下称七个流域)干流及重要支流、重点湖泊、重点海湾排污a口排查；推进长江、黄河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。2025年底前，完成七个流域、近岸海域范围内所有排污口排查；基本完成七个流域干流及重要支流、重点湖泊、重点海湾排污口整治；建成法规体系比较完备、技术体系比较科学、管理体系比较高效的排污口监督管理制度体系。
 

　　加强排污口整治，要从排查溯源、分类整治、严格监督管理等方面不断推进。需要各个流域、海域协同共治，需要公众齐心投身美丽河湖、美丽海湾保护和建设。距离《意见》发布已有三个月，来一起看看各地是如何加强排污口整治，拧牢拧紧排污“阀门”的吧！
 

　　01 广西南宁：开展城市建成区入河排污口排查专项行动
 

　　近日，南宁市生态环境保护委员会办公室印发《南宁市城市建成区入河（湖）排污口排查专项行动方案》，部署建成区入河(湖)排污口排查工作，旨在进一步摸清南宁市城市建成区入河(湖)排污口底数，迈出排污口全链条管控第一步。
 

　　为全面做好该专项工作，南宁市已成立城镇生活污水和城乡垃圾治理工作领导小组，将城市建成区入河排污口排查工作纳入领导小组重点工作任务。此次行动重点开展入河(湖)排污口“查、测、溯”三项主要工作任务，对城市建成区入河(湖)排污口逐一登记在册，形成南宁市城市建成区入河(湖)排污口名录及排查报告，形成权责清晰、监控到位、管理规范的入河(湖)排污口监管体系。
 

　　02 浙江湖州：以入河排污口为抓手 湖州长效提升水环境
 

　　结合地方特色和先进经验，湖州市将排污口整治工作与“五水共治”、“污水零直排区”建设、美丽河湖建设、国控断面水质改善、水生态环境修复等工作充分结合起来，形成工作合力。
 

　　借助科技力量，湖州通过“一张河湖总图、一个数据中心、两个管理平台、一套服务体系”的构想，建成了一个集指挥作战、信息展示、管理考核、公众参与等内容于一体的信息化管理系统。
 

　　排污口整治是长效监管，2019年湖州市开展入河排污口排查整治工作以来，水质逐年稳步提升。此外，随着水环境治理的长期进行，居民的生活环境也得到改善，曾经“脏乱差”的渔人码头变成了周边居民休闲散步的场所。
 

　　03 湖北宜昌：严标准 强协同 大力推进入河排污口整治
 

　　截至目前，宜昌市已全面完成1973个入河排污口的现场调查、监测、溯源、命名编码等工作，1366个入河排污口完成整治，完成率69.2%。根据分类及溯源情况，宜昌进一步编制完成了《宜昌市长江、清江入河排污口基础信息档案》，做到“一口一档”。宜昌市将按照“一口一策”方案要求，持续推进入河排污口整治工作，严格整治验收标准。
 

　　调查完众多排污口，要如何统筹协调住建、城管、交通、农业农村等众多部门呢？宜昌的做法是“借力”。
 

　　“我们结合各部门已有的污水处理提质增效三年行动方案、港口码头整治专项行动、农村环境综合整治、厕所革命等工作，协同推进排污口整治工作。”宜昌市生态环境局水生态环境科科长周晓云说。同时，为解决资金难题，宜昌积极引入市场力量，如：城区与三峡集团签署《共抓长江大保护 共建绿色发展示范区合作框架协议》；启动投资103.8亿元的宜昌城区污水厂网与生态水网项目；宜昌市统筹资金200万元开展排污口水质监测等。
 

　　04 重庆：入河排污口排查整治要“查”明白、“测”清楚、“溯”精准、“治”干净
 

　　截至2021年底，作为全国首批试点地区的重庆已完成4220个排污口的分类、命名编码工作；已完成3499个排污口整治，完成率82.9%。重庆市从“查、测、溯、治”出发，加强本地排污口整治。
 

　　怎么排查？怎么监测？怎么溯源？怎么治理？重庆市有一套自己的法子。
 

　　例如：重庆市渝北区摸索出了一套排查体系。归纳为四个字，即探、查、测、报。“探”，是指利用高科技手段寻找隐蔽排口。“查”，是用脚步实地踏勘现场。“测”，则是利用现场采样快检，结合实验室分析，检测排水水质。“报”指依托市民向生态环境部门反映，生态环境部门将第一时间进行现场勘测处理。通过探查测报，让排污口排查问题不再困难。
 

　　重庆还牢牢把握监测出水水质这一关键环节。通过监测结果分类整治，重庆市对境内的入河排污口采取不同的治理措施，督导工业企业污水达标排放、深度处理；新建集中式污水处理设生活污水。查清了排污口，“测”出了类型，找到污染物源头便是排污口整治的关键。溯源工作突出一个“细”字，排查到三四级“毛细管”，确保排污口溯源细致精准、不留死角。
 

　　整治的目的是把流域治理干净。全面综合的整治+得到民众的认可，才是真正的“干净”。以九龙坡区为例，该区从控源截污、内源治理、生态修复、活水循环、长治久清等五个方面开展工作。通过综合整治工程的实施，该区内跳磴河现已全面消除黑臭，水质明显改善，得到了周边群众的充分肯定，2021年还被重庆市生态环境局评为“重庆市美丽河湖”。
 

　　05 北京：谋在先做在前 建管并重拧紧入河排口“阀门”
 

　　通过构建监管体系、全面排查整治、强化长效监管，北京市拧紧了入河排口的“阀门”，有力助推水环境质量达标改善。
 

　　北京市通过全面排查溯源，建立全口径台账。从类型、区域、流域分布三个维度进行分类。再根据排口性质、类型、排水等情况，梳理问题排口台账，组织各区因地制宜分类实施清理整治。把问题排口清理整治工作列入全市污染防治攻坚战重点任务，利用市河长办工作信息通报制度和市级生态环境保护督察推动整治进展。在排污口治理的过程中，实施全过程管理，兼顾源头、过程、末端整个过程。加强精细化管理，力求实现网格化管理，排口水质出现异常时实时预警，管理人员快速现场排查处置，动态更新排口变化情况等。
 

　　此外，通过核发排污许可证、监督执法等措施、河长制、市级环保督察等机制、规划审批、年度任务制定、督察考核调度等手段和污水处理厂站建设和运行管理、雨水管道排污和汛期面源污染治理、农业农村面源污染治理、小微水体整治等工作，统筹兼顾，不断推进排污口系统治理。
 

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　　总的来说，排污口整治是一项需要多方合作的长期工程。排污口整治是流域、海域治理的一部分，学习南宁、湖州、宜昌、重庆、北京等地排污口整治经验，促进更多流域、海域排污口治理，协力改善全国水环境。