重大消息!生态环境部公开中碳能投等机构碳排放报告数据弄虚作假等典型问题案例(2022年第一批突出环境问题),涉及4家公司。
据生态环境部透露,这是通过碳排放报告质量专项监督帮扶行动发现的问题。关于这次帮扶行动,来回顾一下:
2021年10-12月,生态环境部组织31个工作组开展碳排放报告质量专项监督帮扶。第一阶段重点对5个省份10个重点城市的264家控排电力企业开展碳排放报告质量核查督查,现场工作时间大约为10天到14天左右,围绕煤样采制、煤质化验、数据核验、报告编制等关键环节,深入开展现场监督检查。
为什么要进行碳排放报告质量专项监督帮扶?要分两面看,一面是监督,一面是帮扶。
监督,有利于提高碳市场的数据质量,也有利于碳市场功能的发挥。归根究底,碳排放报告呈现的数据真实性是保证碳市场稳定运行,持续运行,也关乎“双碳”目标是否能保质保量完成的“地基”。如本次曝光的各类“碳排放报告质量失控”的问题,如采样不实、报告失真、核查走过场、原始记录伪造等等,这些都需要监督来敲响警钟。
帮扶,“碳核查是非常专业的工作,涉及能源类型、工业流程、废弃物处理等诸多环节,因此部分企业可能在短时期内无法掌握所有细节”,碳排放权交易湖北省协同创新中心常务副主任对此的总结就非常符合现实情况,帮扶的目的也就在于此。
截至目前,我国针对碳排放数据的监督管理工作正在关键节点上,不打无准备的仗首先就要“摸清家底”,所以自然不能在数据这个通关第一步上就出现问题。
《关于做好全国碳排放权交易市场数据质量监督管理相关工作的通知》明确表示:“个别企业和单位碳排放数据弄虚作假事例必须引起高度重视”,要求切实提高对做好全国碳市场数据质量监督管理工作重要性的认识,配合做好发电行业控排企业温室气体排放报告专项监督执法,建立碳市场排放数据质量管理长效机制。
另外,2021年,生态环境部办公厅已经对《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施(2021年修订版)》(征求意见稿)公开征意,进一步规范发电行业重点排放单位碳排放核算与报告工作,提高碳排放数据质量。
对于核算与报告编制等问题仍不清楚的,可以参考《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》、《企业温室气体排放报告核查指南(试行)》、《温室气体排放核算与报告要求》系列国标,或于生态环境部留言咨询。
对于未来,2022年两会有一份《关于完善碳排放核算标准体系,加强碳核查数据质量监管的提案》建议,从碳核算结果精确度不足、排放因子可使用自测值或标准提供的缺省值、全国尺度的行业碳核算标准不统一等问题,完善碳核查行业标准,提升碳核查数据精度;建立碳核查数据责任制,健全碳核查法律法规体系;提高政府碳核查能力,加强部门间协调配合;提升第三方核查机构能力,加强第三方核查机构管理。
数据作为“生命线”一般的存在,不容有失。生态环境部实名曝光相关典型问题,也意在发挥警示作用,可见监管力度的收严势在必行。