2022两会声音：人大代表闫大鹏关于进一步支持采购国产设备及仪器

　　仪器行业，体量不大，却有着“四两拨千斤”的作用。上世纪90年代初，美国商业部国家标准局出过一份报告：仪器仪表工业总产值只占工业总产值的4%，但它对国民经济的影响达到66%。
 

　　随着我国信息技术、材料技术、生命科学等研究不断深入，对科学仪器的需求快速增长，特别是现阶段我国医药研发、芯片研发、人工智能技术研究步伐日益加快，科学仪器产业的重要性日益凸显。
 

　　科学仪器被称作科学家的“眼睛”。当前，我国正在由制造大国向制造强国转变，为实现这一目标，科研水平正在快速进步，科学仪器作为重要辅助设备，其需求不断增长。同时，科研水平的进步，也使得市场对高技术含量科学仪器需求不断上升，我国科学仪器行业发展机遇与挑战并存。
 

　　我国科学仪器市场潜力巨大，仪器需求十分旺盛，已经成为世界仪器增长的强劲动力。据不完全统计，我国科研固定资产投资当中仪器设备采购费用约占60%，科研经费投入当中仪器采购费用约占25%。据海关有关数据统计，每年我国从国外引进仪器费用在800亿元左右，并逐年增长。
 

　　近年来，国产仪器技术研究与产品开发已见成效，部分高端仪器业已实现国产化。但由于仪器研发基础较为薄弱、技术积累相对不足、自主研发高端新产品能力不强、关键器部件"空心化"等原因，高端仪器进口依存度高的难题仍未得到有效化解，国产仪器研发制造与国际先进水平相比依然存在一定差距。
 

　　因此，国产创新设备一直都是国家关注的重点，从原来的鼓励国产到优先国产，再到现在的采购国产。但替代过程缓慢且艰难。
 

　　近日，第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕，作为全国人大代表，锐科激光党委副书记、副董事长、总工程师闫大鹏今年向大会提交的建议是：关于进一步支持采购国产设备及仪器。
 

　　关于进一步支持采购国产设备及仪器的建议
 

　　随着近年来国家政策的扶持，许多国产设备以及企业逐渐步入正轨，早年间“非进口不要、非进口不用”的状况也不复出现，国产设备在某些细分领域的弯道超车，达成了替代进口设备的里程碑式进程。通过鼓励和规范采购国产设备及仪器，既是促进国产品牌自主创新之举，也能避免在关键技术上被“卡脖子”，加大对国产设备及仪器企业政策扶持力度，让国产设备及仪器有更多“用武之地”。
 

　　建议：
 

　　1、扩大采购主体范围，除了中央及各省市规定政府采购大力推进采购国产仪器外，医疗机构、国有企业在技术和服务能够满足要求的条件下，优先采购国产产品与服务。
 

　　2、将国产采购政策进一步落细落实：包括采购公示、设置最小国产仪器采购比例、明确国产设备及仪器定义范围、采取实质性措施促使“首台(套)政策”落地、建立并定期更新各地及各领域自主创新重点产品目录等。
 

　　3、通过制定采购国产设备免税或退税的政策，明确具体的实施细则，便利办理方式，加快办理流程，带动相关设备的国产采购率。
 

　　4、通过产业集群、高层次人才培养和引进、缩短创新设备上市时间等形式，打造国产设备的品牌核心竞争力。
 

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