耕地保护|全国各省多措并举护良田

　　国以民为本，民以食为天，土为粮之母，耕地是粮食安全的载体。据统计，1957年至1996年，我国耕地年均净减少超过600万亩；1996年至2008年，年均净减少超过1000万亩；2009年至2019年，年均净减少超过1100万亩。这一趋势反映在人均耕地面积上是，一调(第一次全国土地调查)为1.59亩、二调1.52亩、三调1.36亩。
 

　　需警惕的是，现有耕地19.18亿亩，如果以这样的速度减少，10年后可能会突破18亿亩红线。严格土地管理，直接关系到国家粮食安全。守住耕地红线，不仅数量上不能减少，质量上也不能搞“变通”。2021年末，中共中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作。习近平总书记再次对耕地保护提出明确要求：18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。
 

　　目前，一些省份耕地保有量已突破耕地红线，有的甚至低于划定的永久基本农田面积。近期，为响应这一重要号召，全国多省/市开始推行或实施相关举措支持耕地保护。
 

　　黑龙江打造黑土保护“龙江模式”2.0版
 

　　为了进一步加强保护黑土地，不断升级黑土地保护“龙江模式”，推进中国科学院“黑土粮仓”科技会战实施，夯实黑龙江省在保障国家粮食安全中的“压舱石”和“稳压器”作用，省农业农村厅组织了来自中科院东北地理所、省农科院、省黑土保护利用研究院等19家单位、30余位专家，共同成立了黑土耕地保护协同创新推广体系(简称黑土体系)。这也是全国首个黑土地保护专家体系。
 

　　湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
 

　　《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》于2022年1月19日经湖南省第十三届人民代表大会第五次会议通过，已予公布，自2022年3月1日起施行。
 

　　《陕西省耕地保护激励暂行办法》印发
 

　　日前，省政府办公厅印发《陕西省耕地保护激励暂行办法》(以下简称《办法》)，进一步落实好最严格的耕地保护制度，建立健全适应我省经济社会发展水平的耕地保护激励机制，助力乡村振兴。
 

　　《办法》明确，全省每年确定3个市、15个县(市、区)、100个乡(镇)人民政府作为省级激励对象，对受省级激励乡(镇)人民政府一次性给予100万元资金奖励。《办法》提出，省级自然资源管理部门牵头负责对全省耕地保护工作进行考核评价，并对耕地保护激励资金进行跟踪问效。《办法》要求，省级耕地保护激励资金主要用于农田基础设施后期管护与修缮、耕地开发和耕地质量提升、永久基本农田建设与保护。
 

　　浙江省计划落实最严耕地保护制度
 

　　为提升耕地质量，加强高标准农田建设，浙江省将以“田长制”为载体，进一步强化耕地用途管制制度、耕地占补平衡制度、耕地进出平衡制度、耕地目标责任考核制度等一系列刚性约束制度管地，强化补充耕地项目选址审查，严把验收关，创新后期管护方式，实施耕地质量保护与提升行动，确保“占优补优”，做到“占劣补优”。
 

　　同时，持续推进“百千万”永久基本农田集中连片整治工程、乡村全域土地综合整治“3+X”2.0工程，形成一批“百亩方、千亩方、万亩方”集中连片优质耕地。充分运用数字化改革成果精准管地，推广“耕地智保”“天巡地查”应用场景，实行全覆盖、无死角的动态监管，实现违法违规占用耕地行为、耕地变化“早发现、早制止、早处置”。
 

　　江苏省财政下达15亿元支持耕地保护
 

　　为促进土地资源合理利用，提高国土空间治理能力，保障粮食安全。近期，江苏省财政厅下达市县新增建设用地土地有偿使用费15亿元，统筹用于基本农田建设、耕地开发、国土空间全域综合整治等项目。
 

　　四川构建“五级”耕保网格化监管体系
 

　　近日召开的2022年四川省自然资源工作会议提出，积极推行“田长制”，推动建立耕地保护“省、市、县、乡、村”五级网格化监管体系。会议提出，2022年全面加强耕地保护，坚决守住耕地保护红线，压紧压实耕地保护责任。会议明确，落实最严格的节约集约用地制度，制定《四川省建设项目节地评价规程》，规范审批标准、细化审查要点，从严管控占用耕地特别是永久基本农田。
 

　　13亿人口的吃饭问题，始终是我国一件头等重要的大事，保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地。保护耕地就是保护我们自己和子孙后代。当下，我们面临耕地质量保护和数量保护这一世界级难题，也是一个需要持续长期去攻关的课题。
 

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