6省“三线一单”生态环境分区管控体系建设进展和规划一览

　　“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。推动“三线一单”生态环境分区管控，是强化生态环境保护精细化空间管控、推进绿色高效发展的一项重要工作。
 

　　为了全面加强生态文明建设、坚决打赢污染防治攻坚战，6省纷纷出台了“三线一单”生态环境分区管控方案，并已取得显著成效。这其中都取得了哪些好成绩呢？快来看看吧。
 

　　山东：建立“三线一单”数据应用平台
 

　　《山东省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》明确，推动生态环境数字化监管。建立全省统一的“三线一单”数据应用平台，实现“三线一单”成果信息化应用。做好与国土空间基础信息平台、其他部门业务平台互联互通，逐步实现“三线一单”数据共建共享。
 

　　按照《意见》要求，山东省依托生态环境大数据系统，配套建设“三线一单”数据应用平台，通过“三线一单”信息化应用，实现了生态环境的智能化管理。山东省“三线一单”数据应用平台融合了环境质量现状监测数据、污染源排放监测数据、污染物总量替代信息等基础环境管理数据，不断完善数据应用平台上线应用功能，最终实现相关信息的查询、展示和统计分析，预留排污许可、执法监督、规划环评等生态环境内部接口和面向省直部门的外部接口，逐步实现数据互联互通和共建共享。
 

　　浙江：一套“绿色标尺”，实现“三线一单”省市县三级全覆盖
 

　　《浙江省人民政府关于浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案》明确，《方案》实行分级发布，省生态环境厅指导各地加快市、 县(市)方案发布，并建立相应的信息公开制度，引导公众参与接受公众监督。
 

　　目前，浙江省省级以及11个设区市和其所辖县(市、区)的“三线一单”生态环境分区管控方案已全部发布，实现“三线一单”省市县三级全覆盖。据统计，浙江共划定陆域环境管控单元2507个。其中，优先保护单元1063个，占国土面积的50.30%；重点管控单元1117个，占国土面积的14.31%；一般管控单元327个，占国土面积的35.39%。划定海洋环境管控单元206个。其中，优先保护单元104个，占海域面积的33.03%；重点管控单元80个，占海域面积的15.55%；一般管控单元22个，占海域面积的51.42%。
 

　　陕西：“三线一单”成果落地，加强产业园区环评联动试点改革
 

　　《陕西省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》指出，加强“三线一单”和规划环评、建设项目环评的衔接，规划环评以“三线”为重点，论证规划的环境合理性并提出优化调整建议，建设项目环评结合“三线一单”重点论证选址选线可行性及清单要求的相符性，严把环境风险源头预防“关口”。
 

　　陕西省持续开展“三线一单”重大项目及规划落地实施应用，对全省237个产业园区环境管理现状进行分析，提出对策，形成陕西省产业园区环境管理研究报告。其中，陕西姜谭经济技术开发区、凤翔高新技术产业开发区柳林工业园片区和科技生态新城片区为第一批试点期限两年的规划环评与建设项目环评联动试点园区。
 

　　同时，对于符合“三线一单”管控要求的建设项目，将通过简化环评编制内容、优化环评审批流程等方式切实为建设项目做好服务，减轻企业负担，加快项目审批，促进项目尽快落地产生效益。
 

　　河南：实施“优先保护、重点管控、一般管控”三类单元进行管控区域划分
 

　　《河南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》指出，划定全省优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类生态环境管控单元，并实施分类管控。
 

　　《意见》中的全省生态环境管控单元分布示意图，分别用绿色、红色、黄色三种颜色代表三类单元进行标识。
 

　　绿色：优先保护单元指具有一定生态功能、以生态环境保护为主的区域，突出空间用途管控，以生态环境保护优先为原则，依法禁止或限制有关开发建设活动。
 

　　红色：重点管控单元指人口密集、资源开发强度较大、污染物排放强度相对较高的区域，主要推动空间布局优化和产业结构转型升级，深化污染治理，提高资源利用效率，减少污染物排放，防控生态环境风险，守住环境质量底线。
 

　　黄色：一般管控单元指除优先保护单元、重点管控单元以外的其他区域。主要落实生态环境保护的基本要求，生态环境状况得到保持或优化。
 

　　江苏：加强源头管控，建设项目准入实行“一票否决”
 

　　《江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案》明确，着重加强省级及以上产业园区、市县级及以下产业园区环境管理，严格落实生态环境准入清单要求。各设区市应结合区域发展格局、生态环境问题及生态环境目标要求，制定市域管控要求和环境管控单元的生态环境准入清单。
 

　　江苏省在重大项目落地实施前进行严格把控。目前，南京已探索形成一套机制：在项目前期初筛时，重大项目的招商和立项部门主动与环保部门对接征求意见，环保部门利用“三线一单”把好准入关，3月份以来，13个设区市累计否决各类建设项目20多个，其中也不乏上百亿元的大型项目。同时，对于民生和经济社会发展具有重要意义的项目，通过指导企业调整建设内容、强化污染防治措施等，实现项目符合“三线一单”管控要求。
 

　　辽宁：推动“一圈一带两区”，强化生态系统保护和环境污染治理
 

　　《辽宁省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》指出，实施差异化管理，推动“一圈”“一带”“两区”发挥优势、错位发展。
 

　　沈阳现代化都市圈：突出生态环境共保共治。加快调整产业布局，优化能源结构，提高资源利用效率，实施大气污染联防联控，推进浑河太子河水系连通、大伙房水源保护，强化污染物排放控制。
 

　　辽宁沿海经济带：坚持陆海统筹，推进行业深度治理和新旧动能转换。加强沿海石化行业环境风险防范，有效控制石化产业挥发性有机污染和机动车污染，管控陆上排污口，重点治理入海河流污染和船舶污染，严格用海管控，实施海洋岸线整治修复。
 

　　辽西融入京津冀协同发展战略先导区：加强区域生态共同治理，筑牢辽西陆海生态屏障。开展防沙治沙和封沙育草治理，强化防护林建设，加强矿区生态治理与修复，加快推动传统产业改造升级，改善资源环境承载能力。
 

　　辽东绿色经济区：突出生态功能重要性维护，夯实绿色发展生态基础。严格控制开发强度，推进重点生态功能区建设，提高水源涵养能力，保护森林生态系统，维护生物多样性功能，发展生态经济，增加生态产品供给能力。
 

　　针对生态环境问题，辽宁省聚焦区域大气污染联防联控、辽河流域综合治理、辽东湾陆海统筹协同管控，建立了一整套生态环境空间管控体系。
 

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