鼓励外商投资目录改版 国产仪器面临危机还是机遇

　　吸引外商投资是经济化进程中我国加快新经济发展的重要措施。我国吸收外资的基本原则是引导外商投资高科技产业，在吸收外资的同时引进*技术，促进产业升级，推动技术水平与生产工艺进步。仪器仪表制造业作为高新技术产业，也是吸收外商投资的产业之一。
 

　　《鼓励外商投资产业目录》是我国吸引并引导外商投资的重要措施，将外资引向需求较大的产业以及地区，更好地发挥外资在我国经济发展中的促进作用。2020年12月28日，发展改革委、*正式发布了《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》。新版《目录》将于2021年1月27日起施行。
 

　　虽然与上次修订仅隔1年，但是新版《目录》在2019年版基础上做出了大量调整，增加127条、修改88条，总条目达1235条，进一步扩大了鼓励外商投资范围。其中，仪器仪表制造业作为制造业的重要组成部分，共有17个项目，包括环境监测仪器制造、土壤墒情监测设备制造、海洋勘探监测仪器和设备制造等。与2019年版相比，仪器仪表制造业增加了“自动化、智能化、多功能材料力学性能测试仪器，工业 CT、三维超声波探伤仪等无损检测设备制造”一条。此外，在*设备制造业中还增加了PCR 仪制造。
 

　　经过多年发展，我国已经成为仪器仪表制造大国，初步形成产品门类品种比较齐全，具有一定生产规模和开发能力的产业体系，在我国制造业中有着重要地位。鼓励外资进入仪器仪表制造业对国产仪器仪表行业来说既是机遇，也是挑战。
 

　　尽管我国仪器仪表行业的技术水平已经有了长足的进步，部分产品已经达到*水平，并在市场上占据了一席之地，但是整体上与国外大型仪器厂商仍有较大差距。低端产能过剩和产品供给不足使我国难以成为仪器仪表制造强国。国外大型仪器厂商拥有*的技术与丰富的研发生产以及管理经验，鼓励外商在仪器仪表制造业投资可以引入国外的技术与经验，消化吸收这些技术与经验可以有效促进我国仪器仪表制造业的技术发展。
 

　　但是外资的进入对本土仪器仪表制造商来说也是巨大的挑战。与本土企业相比，外商投资企业有更成熟更*的技术与生产工艺，没有关键核心技术的制约，也没有质量性能不稳定的问题，市场竞争力更强。在外资下场参与国产仪器竞争时，如何实现“进口替代”将是本土企业面临的难题。
 

　　在政策上，我国虽然鼓励外资进入仪器仪表企业，但是对国产仪器也有很多扶持政策，比如政府采购支持国产仪器。然而面对竞争，更重要的是“打铁还需自身硬”。消化吸收引入的*技术固然能够节省技术提升所需的时间和精力，但是这也相当于将技术进步的主动权交到别人手上，我们学到的只是别人愿意给的，关键核心技术始终受制于人。只有坚持自主创新，实现为创新主导的发展模式，同时加强技术基础以提高仪器仪表的性能质量，才能够真正提升国产仪器仪表核心竞争力，促进我国仪器仪表业的高质量发展。
 

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