近日,工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、自然资源部、生态环境部、商务部、应急管理部、国务院国资委、海关总署、中国证监会、国家矿山安监局等11部门联合发布了《铜产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》(以下简称《实施方案》),旨在推动我国铜产业高端化、绿色化、智能化发展,为推进新型工业化、建设制造强国提供坚实基础。
铜作为重要的基础原材料,是关系国计民生和国民经济发展的战略资源。近年来,我国铜产业规模迅速扩大,已成为全球最大的铜产品生产国和消费国。据统计,2024年我国精炼铜和铜加工材产量分别达到了约1364万吨和2350万吨,有力支撑了新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业的发展。然而,铜产业发展仍面临资源保障能力不足、产业结构有待完善等突出问题。
《实施方案》明确提出,到2027年,我国铜产业链供应链韧性和安全水平将明显提升。在原料保障方面,将力争国内铜矿资源量增长5%—10%,同时进一步提高再生铜回收利用水平。在技术创新方面,将突破一批铜资源绿色高效开发利用关键工艺和高端新材料,显著增强高端装备制造能力。此外,还将培育一批优质铜产业企业,进一步优化产业结构。
为实现上述目标,《实施方案》提出了多项重点任务。在强化国内原料保障基础方面,将推动国内资源增储上产,鼓励矿产资源综合利用,并强化再生资源回收利用。在促进铜冶炼有序发展方面,将严格落实产业、环保、能效、安全等相关政策要求,推动铜冶炼发展由产能规模扩张向质量效益提升转变。同时,还将优化产业布局,引导产能向具有资源能源优势及环境承载力的地区有序转移,并培育全球领军大型铜企业集团。
在提升产业创新能力方面,《实施方案》强调要完善创新体系,加快关键技术攻关。这将包括支持复杂矿床及超深井矿山安全高效开采等矿山采选技术攻关,以及高性能铜
合金材料制备技术研发及产业化应用。此外,还将推动产业绿色化智能化发展,加强铜冶炼行业大气污染深度治理,推进数字化转型智能化升级。
在对外开放合作方面,《实施方案》提出要加强国际投资合作,提升对外贸易合作水平。这将包括鼓励国外高端加工企业在我国投资建厂,支持国内企业参与国际智能制造、新材料等科技合作,以及鼓励高端铜基新材料及制品等精深加工产品出口等措施。
为确保《实施方案》的贯彻落实,有关部门将加强组织领导,强化政策支持,并营造良好环境。这将包括加强财税、金融、投资、进出口等政策与产业政策的协同配合,统筹现有资金渠道支持铜产业链关键技术攻关能力提升,以及完善铜产业
标准体系建设等措施。
《实施方案》的发布标志着我国铜产业将进入一个新的发展阶段。未来三年,我国铜产业将朝着高端化、绿色化、智能化方向不断迈进,为构建新发展格局、推动经济高质量发展作出更大贡献。