《雅安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》发布

　　日前，雅安市人民政府印发《雅安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》(下称《方案》)，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，加快制造业“智改数转”转型升级，突出产业数字化转型，强化创新驱动引领，合理消化过剩产能，促进制造业发展壮大，扩大有潜能的消费和有效益的投资，促进减污降碳增效协同推进，因地制宜加快发展新质生产力，为全市经济高质量发展提供有力支撑。
 

　　《方案》明确，到2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，积极争取提升环保绩效达到A级水平的产能比例，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%、关键工序数控化率达到全省平均水平。报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长35%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，资源循环利用链条基本建立。
 

　　在实施设备更新行动方面：
 

　　(一)以大规模技术改造推动工业领域设备更新。
 

　　推进大规模技术改造和设备升级。紧扣数字经济、先进材料、装备制造、食药轻纺四大重点优势产业提质倍增，全面摸排技术改造和设备更新需求，“一业一策”分类施策加快推进。聚焦有色、化工、建材、食品、医药、轻纺、钢铁、水电等传统优势产业，加快超期服役老旧设备、低效能设备更新淘汰；支持电网输配电设备更新和智能化改造；针对先进算力储存、锂电新能源、汽车及零部件、电子新材料等发展迅猛、技术迭代快的新兴行业，鼓励企业适应技术创新和行业发展新要求，更新一批高技术、高效率、高可靠性先进设备。
 

　　协同推进制造业“智改数转”与设备更新。将智能化改造数字化转型作为新型工业化的重要突破口，深入实施“智改数转”行动，大力推广智能制造装备，拓展大规模设备更新应用场景。支持先进材料、装备制造、食药轻纺行业龙头骨干企业应用新一代信息技术，建设自动化产线、数字化车间、智能化工厂，争创“数字领航”企业，引领带动中小企业更新信息技术集成应用设备。强化普惠性“上云用数赋智”服务，培育本地化“智改数转”供应商，持续完善雅安市“智改数转”赋能服务平台。推动第五代移动通信(5G)、高速光网等新型网络基础设施广泛覆盖，依托雅安大数据产业园第二数据中心打造高性能智算中心，积极参与全省算力调度平台建设。推动新能源与新技术在传统产业上的运用，开展氢燃料电池汽车示范应用。
 

　　大力推进环保技改和安全技改。重点着力提高工业炉窑热效率，对照能效标准限期全面淘汰低效设备，持续推动变压器、电机、风机、泵、压缩机、换热器等重点用能设备节能改造，新增设备原则上达到二级能效。根据年度强制性清洁生产审核重点企业名单，推动有色、化工等重点行业完成企业清洁生产审核，鼓励暂未开展清洁生产审核的水泥、锌冶炼、工业硅、铁合金、锂电、化成箔等其他企业自愿实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产审核。加强先进适用安全设备推广应用，强化安全诊断、综合执法，依法依规淘汰老旧化工装置、矿山设施设备等重点领域落后设备。加快人工智能赋能化工园区安全生产，强化高温高危、有限空间作业等岗位的“机械化换人、自动化减人、机器人替人”。
 

　　强化供需对接拉动设备更新。推动四大优势产业标志性产品及其关键配套产品提升品质，扩大优质产品供给力度。积极发挥标志性产品链主企业和行业龙头企业牵引作用，打造锂电新能源全产业链，推动有色金属材料、新型建筑材料、绿色化工材料、电子新材料延链升链。建立设备更新改造服务机制和供需平台，借助社会组织、专家智库等机构专业能力开展技改综合诊断和指导服务，建立设备更新需求和供给清单，推动节能环保装备产品、“智改数转”供应商等进园区、进企业。
 

　　(二)加快建筑和市政基础设施领域设备更新。
 

　　推进市政基础设施设备更新改造。推进自来水厂及居民小区二次供水(加压调蓄)设施设备和老旧管道升级改造。加强城市(含县城)地下管网规划建设管理，全面有序推进城市燃气老化管网更新改造，到2027年，改建城市(县城)供排水、燃气等管道645公里以上。开展污水垃圾处理设施设备绿色低碳智能化改造，加大城镇生活污水收集管网、生活垃圾收转运设备、可回收物分拣设备等更新力度，到2027年，改造建制镇污水处理设施老旧破损管网15公里以上，更新改造10个以上污水处理厂的有关设施设备，更新生活垃圾收转运设备100台(套)，更新路灯1.1万盏。在城市(含县城)全面实施地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程。加快重点公共区域和道路等重点场所老旧视频监控设备、应用系统更新升级与智能应用工作。加快建设国家儿童友好城市，围绕“一老一小”实施公共空间和公共设施适老化、适儿化更新升级。在雨城区开展数字家庭试点工作，按照《四川省数字家庭建设指南(试行)》要求，进行房屋装修或厨卫等局部数字化、适老化改造。
 

　　推进老旧电梯等既有建筑设备更新改造。开展全市城镇既有建筑摸底调查，建立建筑节能降碳改造数据库和项目储备库，有序推进城镇既有建筑节能改造，到2027年，改造面积2万平方米。结合推进城市更新、老旧小区改造，适应老龄化需要，坚持政府引导、业主自愿、属地管理、规范安全的原则，综合考虑居民意愿、住宅结构条件、使用功能、安全经济等因素，针对加装条件成熟的纳入电梯加装清单，制定电梯加装实施方案。对投入使用15年以上、运行故障率高的住宅电梯实施安全评估，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。到2027年，加装更新(含改造、大修)住宅电梯900部以上。
 

　　推进建筑施工设备更新。引导行业企业按标准更新淘汰使用时间超过10年、高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备。鼓励建筑业企业及行业租赁企业，对安全隐患突出、技术落后、不满足有关标准规范的挖掘机、起重机、施工升降机、装载设备、混凝土搅拌设备、预拌混凝土运输车、推土机等设备(车辆)实施更新，鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。实现行业设施设备升级换代、提质增效，提升设施设备整体水平。
 

　　(三)支持交通运输设施设备和老旧农业机械更新。
 

　　推进道路运输设备转型。在交通领域深入实施“电动雅安”行动和氢能示范应用，全市新增和更新城市公交车全部采用新能源汽车，鼓励巡游出租车、小型营运客车更新为新能源汽车，推动重型卡车电动化和氢能更替，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车，推动道路运输领域安全设备更新。加快交通网络设备数字化改造，稳步推进新能源汽车充电设施建设和智能化改造。推动普通国省道重点路段智慧感知和监测设施设备更新升级，完善交通运行监测和应急指挥系统建设。推进城市绿色货运配送示范工程，支持建立本地网络货运平台，加快物流园区立体仓储和信息化平台建设，提高装卸搬运、调度指挥等设施智能化水平。
 

　　提升铁路、船舶安全绿色发展。大力推进“公转铁”，加快形成公铁联运物流体系，依托川藏铁路名山站、天全站及成昆铁路乌斯河站有序加快铁路专用线建设，提升大宗货物清洁化运输水平，逐步提升铁路货运周转量。依托“平安渡运”专项行动，推动老旧客渡船报废更新。
 

　　支持老旧农业机械升级。认真贯彻落实《四川省农业机械报废更新补贴实施方案》(川农函〔2020〕640号)要求，按照“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，持续推进农机购置应用和农机报废更新，加快淘汰老旧及高耗能农业机械，大力推广大中型、智能化、复合式农机装备，优化农机装备结构，引导农民购置使用先进适用的农业机械。全面落实《四川省加力补齐农机装备短板加快打造全面高质高效“天府良机”行动方案(2023-2025年)》部署要求，以“五良”(良种、良法、良制、良田、良机)融合为牵引，推动丘陵山区突破发展，促进全市农业机械化向全程全面、高质高效转型升级，到2027年，完成农机装备更新3000台(套)。支持绿色智慧粮仓建设，低温储粮、信息化设施，提升仓储管理智能化及粮食购销领域监管信息化水平。推进粮食企业设备更新升级，推动粮食收储环保高效作业。
 

　　(四)提升教育文旅医疗设备水平。
 

　　提升教育科研设备水平。配合推动符合条件的高校、职业院校做好更新置换先进教学及科研技术设备，加强重点专业、实训基地等教学设备建设，有序推进科研设备更新换代。实施教育强国基础设施建设，提高基础教育领域设施设备水平，落实学科教学装备配备标准，推动有条件的中学更新和升级实验仪器设备，提升科学教学水平。推动我市中小学计算机、多媒体教学设备、学校安全监控系统及附属安全设施等更新升级。积极推进普通教室、专用教室和实践场所的数字化建设及升级改造，提升数字校园建设水平。鼓励大专院校推进科研仪器设备更新。引导科技型企业结合实际，更新换代电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备。
 

　　提升文旅设备水平。大力推动文旅兴市，以“清单化”模式推进索道缆车、游乐设备、演艺设备、影视设备、安全设备等文旅设备更新提升。积极推进博物馆、图书馆、文化馆、体育馆、科技馆、基层综合性文化服务中心、非遗传承体验基地等文物保护及公共文体服务设施升级。推进文旅数字化、智慧化技术场景开发和推广应用，推动碧峰峡等景区智慧化提升。推动超高清产业链优化升级，支持电视机、投影机、机顶盒以及广播电视专用设备等替代更新。
 

　　提升医疗设备水平。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，精准摸底医疗卫生机构装备和信息化设施需求，分层次有计划推进迭代升级。推动各级医疗机构病房改造提升，围绕“一老一小”，补齐病房环境与设施短板。通过县域紧密医共体建设，加快县、乡级医疗机构医疗设备更新换代和配置，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造，推进各级医疗卫生机构加强信息化升级改造，加快智慧医院和互联网医院建设。到2027年，医疗卫生机构完成大型设备更新替代80台(套)。